L'ajust de la política fiscal del consum de bateries de la Xina el 2026: impacte en els fabricants de bateries de liti i els compradors mundials

L'ajust de la política fiscal de consum de bateries de la Xina el 2026: impacte en els fabricants de bateries de liti i els compradors globals

Resum:L'any 2026, el Ministeri d'Hisenda de la Xina va anunciar oficialment que, a partir de l'1 de setembre de 2026, s'imposaria un impost al consum sobre categories de bateries madures com ara bateries d'ions de liti-, bateries d'hidrur metàl·lic- de níquel i bateries de liti primàries, amb un tipus impositiu augmentant gradualment del 4%. Simultàniament, s'oferiria una finestra-exempta d'impostos fins al 31 de desembre de 2028, per a categories emergents com ara les bateries d'estat sòlid-, les bateries d'ions-sòdics i les piles de combustible. Aquesta és la primera vegada que la Xina introdueix un mecanisme fiscal al consum a la indústria de les bateries de liti, la qual cosa significa un canvi històric en la política de la indústria de les bateries de la Xina de "subvencions universals" a "orientació fiscal precisa". Per a cada fabricant de bateries de liti i comprador estranger a nivell mundial, aquesta política comportarà ajustos substancials de l'estructura de costos i afectarà profundament el panorama de la cadena de subministrament de bateries global durant els propers tres o cinc anys.

Secció 1: Antecedents de notícies: d'on ve la política?

Una decisió històrica per acabar amb el període d'exempció fiscal d'11 anys

El juny de 2026, el Ministeri d'Hisenda de la Xina va emetre oficialment un anunci que afirmava que, a partir de l'1 de setembre del mateix any, s'imposaria un impost al consum sobre diverses categories de bateries de producció nacional. Aquesta va ser la primera vegada que la Xina va introduir un mecanisme d'impostos sobre el consum al sector de les bateries de liti, posant fi oficialment a la política d'exempció d'11-anys de durada de l'impost sobre el consum de les bateries vigent des del 2015.

La introducció d'aquesta política no va ser sobtada. Durant els darrers anys, la indústria de les bateries de liti de la Xina ha experimentat una expansió de capacitat sense precedents-segons dades de l'Associació de fabricants d'automòbils de la Xina (CAAM), la producció acumulada de bateries d'ions de liti- de la Xina superarà els 1.100 GWh el 2025, però la capacitat d'utilització s'ha reduït a aproximadament un 55%, i el problema de la baixa competència{7} està augmentant en la indústria. greu. Al mateix temps, la Xina representa aproximadament el 75% del mercat mundial de bateries de liti i empreses líders com CATL, BYD i EVE Energy continuen ampliant els seus enviaments, però s'enfronten a la pressió creixent de les investigacions anti-subvencions d'Europa i els Estats Units. En aquest context, el Ministeri d'Hisenda ha optat per utilitzar l'impost al consum com una nova eina política per buscar un nou equilibri entre els ingressos fiscals, la millora industrial i el compliment del comerç internacional.

Cronologia clau

Per entendre aquesta política, primer heu d'entendre'n el calendari d'implementació complet:

A partir de l'1 de setembre de 2026, es cobrarà un impost sobre el consum del 2% a les bateries primàries-sense mercuri, les bateries de níquel-hidrur metàl·lic (bateries de níquel-hidrur metàl·lic), les bateries primàries de liti, les bateries d'ions de liti- i les bateries de flux de vanadi redox.

A partir de l'1 de setembre de 2027: la taxa impositiva de les cinc categories anteriors de productes de bateries augmentarà fins al 4%.

A partir de l'1 d'abril de 2027: Es gravarà un impost sobre el consum del 2% a les cèl·lules fotovoltaiques (cèl·lules solars).

A partir de l'1 d'abril de 2028: el tipus impositiu de les cèl·lules fotovoltaiques augmentarà fins al 4%.

De l'1 de setembre de 2026 al 31 de desembre de 2028: les bateries d'ions de sodi-, les bateries d'estat sòlid-, les piles de combustible i les bateries de perovskita, les bateries en tàndem i les bateries d'arsenur de gal·li de les cèl·lules fotovoltaiques estaran exemptes de l'impost sobre el consum.

Per què és tan important per als mercats globals?

La raó per la qual una política fiscal interna ha cridat l'atenció mundial rau en la posició insubstituïble de la indústria de les bateries de la Xina a la cadena de subministrament mundial. Segons l'Informe global de la cadena de subministrament de bateries 2025 de l'Agència Internacional de l'Energia (IEA), la Xina controla actualment aproximadament el 75% de la capacitat global de producció de bateries d'ions de liti-, aproximadament el 65% de la capacitat de producció de material de càtode i més del 80% de la producció de material d'ànode. Això significa que els costos de la bateria de la gran majoria dels productes finals a tot el món, des dels vehicles elèctrics fins a les centrals elèctriques d'emmagatzematge d'energia, des dels telèfons intel·ligents fins a les eines elèctriques, es veuran influenciats directament o indirectament per aquesta política.

El camí de transmissió de l'impost sobre el consum és clarament visible: els costos ex-de fàbrica dels fabricants xinesos (inclosos els impostos) augmenten → els preus d'exportació s'ajusten en conseqüència → els preus de compra dels compradors estrangers augmenten → les pressions de costos sobre els productes finals es transmeten als consumidors. Aquesta cadena triga des d'uns mesos fins a un o dos anys, però finalment arribarà a tots els enllaços de la indústria global que depenen del subministrament de bateries xinesos.

Secció 2: Contingut bàsic de la política: categories imposables i calendari de tipus impositius

2-A. Explicació detallada de les categories de bateries imposables

Les següents són les categories imposables i els seus tipus impositius tal com s'indiquen clarament a l'anunci del Ministeri d'Hisenda:

Val la pena assenyalar que els ajustos de tipus impositiu per a les categories esmentades anteriorment adopten una estratègia de "dos-passos"-, s'ofereix un tipus impositiu moderat del 2% per permetre a la indústria una finestra per adaptar-se el primer any, i després el tipus s'eleva fins al 4% al cap d'un any. Aquest disseny escalonat reflecteix el prudent compromís dels responsables polítics-entre els objectius fiscals i l'estabilitat del sector.

2-B. Explicació detallada de les categories de bateries lliures d'impostos (de l'1 de setembre de 2026 al 31 de desembre de 2028)

En gran contrast amb les categories imposables, el Ministeri d'Hisenda va publicar simultàniament una llista de productes-exempts d'impostos. Els sis tipus de bateries següents estan totalment exempts de l'impost sobre el consum fins al 31 de desembre de 2028:

Aquesta llista-exempta d'impostos no s'ha seleccionat aleatòriament. Aquestes sis tecnologies es troben totes en les primeres etapes de comercialització, amb costos de fabricació generalment superiors als productes madurs i una baixa penetració al mercat. L'establiment de la finestra-exempta d'impostos és essencialment que el govern utilitzi la política fiscal per substituir les subvencions directes, comprant temps i capital per a la-producció a gran escala de noves tecnologies.

2-C. La lògica subjacent de la tributació escalonada

Aquest document polític, quan s'examina en la seva totalitat, es pot resumir amb la següent lògica: **imposar les tecnologies madures i ja sobreofertades, i reduir els impostos a les tecnologies que encara s'estan posant al dia i requereixen suport.** Aquest marc de "impostos i exempcions" s'alinea molt amb el camí històric de la Xina de promoure la millora industrial en camps com la fotovoltaica i els semiconductors. La implicació de la política és que l'era de les bateries d'ions de liti-no s'ha acabat, però la indústria ha d'evolucionar cap a una major eficiència i un contingut tecnològic més elevat.

Secció 3: Per què la Xina introduirà un impost sobre el consum de bateries el 2026?

3-A. Ajust de l'estructura dels ingressos fiscals: construcció d'un sistema fiscal verd

Des d'una perspectiva macro-fiscal, la Xina està accelerant la construcció d'un sistema fiscal-orientat al medi ambient en el marc dels seus objectius de "doble carboni". Com a eina madura per regular el consum de béns específics, la inclusió de l'impost sobre el consum a la caixa d'eines fiscal verda és una opció lògica. A partir d'una producció estimada de bateries d'ions de liti-d'aproximadament 1.100 GWh a la Xina el 2025 i d'un preu mitjà de fàbrica d'-aproximadament 60 milions de RMB per GWh, un impost sobre el consum del 2% podria generar ingressos anuals incrementals per al govern d'aproximadament 13.000 milions de RMB; aquesta xifra superaria els 26.000 milions de RMB si s'eleva al 4%. Aquesta escala és substancial per donar suport a les subvencions per a la R+D de tecnologies emergents i la inversió en governança ambiental.

3-B. Resolució de la sobrecapacitat: substitució de la intervenció administrativa per la fiscalitat

Durant els últims tres anys, la taxa d'expansió de la capacitat de producció de bateries de liti de la Xina ha superat amb escreix la taxa de creixement de la demanda del mercat. Segons dades de BloombergNEF, a finals de 2025, la capacitat efectiva de producció de bateries de liti de la Xina arribarà a aproximadament 2.000 GWh, mentre que la producció real durant el mateix període serà d'aproximadament 1.100 GWh, el que donarà lloc a una taxa d'utilització de la capacitat de només un 55%. Un gran nombre de petits i mitjans-fabricants operen amb marges prims o fins i tot amb pèrdues, i tota la indústria es troba atrapada en un cercle viciós de competència de preus baixos-.

La imposició de l'impost sobre el consum esprémer directament l'espai de supervivència d'una capacitat de producció ineficient. Per als fabricants més petits amb marges de beneficis bruts que ja estan per sota del 5%, el cost fiscal addicional del 2%-4% és suficient per activar la seva decisió de sortir del mercat o buscar fusions i adquisicions. En essència, es tracta del govern que utilitza mecanismes de preus per aconseguir la compensació de la indústria, substituint el mètode anterior d'establir límits de capacitat mitjançant ordres administratives, que s'ajusta més a la direcció de les reformes orientades al mercat.

3-C. Orientació del full de ruta tecnològic: obrir el camí per a la tecnologia de bateries de nova generació

El 14è Pla quinquennal de la Xina enumera explícitament les bateries-d'estat sòlid i les bateries d'ions-sòdics com a àrees clau per aconseguir avenços. No obstant això, en un entorn de mercat caracteritzat per una gran sobrecapacitat i una baixada contínua dels preus en el sector de les bateries de ions de liti-, les forces del mercat purs són insuficients per impulsar les empreses a invertir prou capital en la recerca i el desenvolupament de noves tecnologies amb períodes de recuperació més llargs.

La introducció de polítiques d'exempció fiscal ha alterat aquesta equació de costos. Prenent com a exemple una empresa que produeix 100 GWh de bateries d'estat sòlid-a l'any, en comparació amb les bateries d'ions de liti- gravades, la diferència de tipus impositiu del 4% donarà lloc a un avantatge de costos de centenars de milions de RMB, suficient per crear un efecte d'incentiu substancial a nivell de presa de decisions-d'inversió. No es tracta d'una subvenció, sinó d'una remodelació de l'estructura de costos de la competència del mercat mitjançant diferències fiscals.

3-D. Abordar les pressions del comerç internacional: la importància geopolítica dels instruments fiscals

Des del 2023, la UE ha iniciat investigacions contra-subvencions als vehicles elèctrics xinesos i, finalment, ha imposat tarifes addicionals; els EUA, per la seva banda, han mantingut i reforçat les seves barreres aranzelàries sobre els productes de bateries xinesos en virtut de la secció 301. La pressió continuada de la UE i els EUA pel que fa als subsidis a les bateries a la Xina ha obligat el govern xinès a buscar eines de suport industrial més defensives en el marc de les normes de l'OMC.

Segons l'Acord de l'OMC sobre subvencions i mesures compensatòries (Acord SMC), els impostos sobre el consum intern que cobren els estats membres sobre els seus productes es consideren mesures fiscals generals, no subvencions específiques i, en principi, no constitueixen una eina política que es pugui orientar en investigacions sobre drets compensatoris. La substitució dels subsidis industrials directes per impostos al consum ajuda a la Xina a construir una base legal més sòlida per a les seves defenses davant les friccions comercials internacionals.

3-E. Protecció del medi ambient i gestió dels recursos: guiant la indústria cap al desenvolupament d'alta qualitat

Des d'una perspectiva a-més llarg termini, aquesta política també compleix els objectius de gestió de recursos de la Xina. L'extracció de recursos minerals clau com el liti, el cobalt i el níquel té un impacte ambiental important, mentre que els productes de bateries de gamma baixa-acostumen a tenir una densitat d'energia baixa i una vida útil curta, la qual cosa resulta en beneficis econòmics i ambientals baixos per unitat de consum de recursos. En gravar les categories de productes madurs, la política orienta objectivament la indústria cap a productes amb alta densitat energètica, llarga vida útil i una major reciclabilitat, fent sinergies amb els objectius de "doble carboni" i l'estratègia d'economia circular de la Xina.

Secció 4: Impacte en els fabricants xinesos de bateries de liti

4-A. Pressions de costos directes: la divergència entre fàbriques grans i petites

El primer impacte de la nova política sobre els fabricants és un augment directe dels costos ex-de fàbrica. Prenent com a exemple les bateries d'ions de liti-, l'impost sobre el consum es cobra en l'etapa de producció (o de fabricació per contracte) i les empreses han de confirmar el pagament de l'impost en l'etapa de sortida de fàbrica. Suposant que el preu de fàbrica d'una bateria elèctrica és de 60 milions de iuans per GWh, un impost sobre el consum del 2% suposa una càrrega fiscal addicional d'aproximadament 1,2 milions de iuans/GWh; després d'augmentar al 4%, la càrrega fiscal arribarà aproximadament als 2,4 milions de iuans/GWh.

No obstant això, aquest impacte de costos no es distribueix uniformement dins del sector. Empreses líders com CATL i BYD, amb el seu fort poder de negociació, economies d'escala i marges bruts relativament elevats (el marge brut de CATL per a les bateries d'energia era d'aproximadament el 26% el 2024), poden absorbir l'impacte en certa mesura optimitzant els costos de la cadena de subministrament, augmentant el valor afegit del producte o transferint parcialment la càrrega fiscal aigües avall. Però per a molts fabricants petits i mitjans-del sector els marges bruts dels quals ja han caigut entre el 3% i el 8%, la càrrega fiscal addicional del 2%-4% pot provocar directament pèrdues, cosa que els obligarà a triar entre aturades de producció, transformació o adquisició.

4-B. Compressió del marge de beneficis i negociació de preus aigües avall

Els fabricants petits i mitjans-també s'enfronten a un repte important: la seva capacitat per repercutir les càrregues fiscals als clients intermedis és extremadament limitada. Els fabricants d'automòbils i els grans integradors d'emmagatzematge d'energia solen incloure clàusules de bloqueig de preus-estrictes als seus contractes i tenen un poder de negociació considerable en la selecció de proveïdors. En un mercat caracteritzat per l'excés d'oferta, els augments unilaterals de preus dels proveïdors sovint donen lloc a la pèrdua de comandes.

Aquest dilema agreujarà encara més la polarització de la indústria: els grans fabricants poden ampliar la seva quota de mercat durant el xoc de la reforma fiscal, mentre que els fabricants més petits es veuran obligats a sortir del mercat més ràpidament. Històricament, el ràpid augment de la concentració experimentat per la indústria fotovoltaica de la Xina durant el període de reducció de subvencions 2011-2013 pot servir de referència.

4-C. Transformació accelerada de l'estructura del producte

Per als fabricants amb capacitats d'R+D suficients, la política fiscal del consum proporciona un senyal clar de transformació: accelerar el canvi cap a categories-exemptes d'impostos. La inversió en R+D de bateries d'estat sòlid-anteriorment va enfrontar dificultats de finançament a causa del seu llarg cicle de retorn comercial, però la diferència de tipus impositiu del 2%-4% ha redefinit la relació competitiva entre les bateries-sòlides i les bateries d'ions de liti- líquids a nivell de costos, fent que el calendari de comercialització de les bateries d'estat sòlid sigui més atractiva econòmicament.

La situació de les bateries-d'ions de sodi és especialment destacable. Com que les bateries d'ions de sodi-no depenen de recursos escassos com ara el liti i el cobalt, els seus costos de matèries primeres són naturalment més baixos que els de les bateries d'ions-liti. Juntament amb la finestra d'exempció fiscal, estan a punt per competir directament amb les bateries de fosfat de ferro de liti en aplicacions amb requisits de densitat d'energia relativament més baixos, com ara els vehicles elèctrics de dues rodes i l'emmagatzematge d'energia a petita-escala. Empreses com CATL, BYD i Zhongke Haina ja han establert línies de producció d'ions de sodi-, i s'espera que la seva expansió de la seva capacitat s'acceleri un cop implementada la política.

4-D. La possibilitat de traslladar la capacitat de producció a l'estranger.

Alguns fabricants poden centrar la seva atenció en les bases de producció a l'estranger, migrant la capacitat a regions no imposables-per evitar càrregues fiscals. De fet, la fàbrica de CATL a Hongria, les operacions de Guoxuan High-Tech a Alemanya i el Marroc i les inversions d'EVE Energy al sud-est asiàtic són anteriors a la implementació d'aquesta política. La nova política podria accelerar aquest procés, especialment per a les línies de productes-orientades a l'exportació. Establir capacitat de producció localitzada en mercats de destinació o punts de trànsit pot eludir l'impost al consum de la Xina i eludir les barreres aranzelàries europees i americanes, oferint un avantatge de doble cost.

4-E. Càrregues inicials de la construcció d'un sistema de compliment

Per a la majoria de fabricants de bateries de liti, l'impost al consum representa una dimensió completament nova de la comptabilitat fiscal. Abans d'implementar la nova política, les empreses han de completar els següents preparatius de compliment: establir una declaració de l'impost sobre el consum i un sistema de comptabilitat, confirmar la classificació de cada categoria de producte, avaluar el tractament fiscal del processament subcontractat i renegociar les condicions del preu del contracte amb els clients aigües avall. Aquestes inversions de compliment comportaran costos de gestió addicionals a curt termini, especialment per a les petites i mitjanes empreses- amb sistemes de control intern febles.

Secció 5: Impacte en els compradors de bateries de liti a l'estranger

5-A. Com canviaran els costos de contractació?

Per als compradors estrangers que depenen de la cadena de subministrament xinesa, la pregunta més directa és: quant augmentaran els meus costos de compra? La resposta depèn de l'efecte combinat de múltiples variables.

En l'escenari de referència (suposant que els proveïdors xinesos transmetin totalment la càrrega fiscal als preus d'exportació), l'augment directe dels preus FOB serà coherent amb el tipus impositiu, és a dir, un augment d'aproximadament un 2% després de setembre de 2026 i aproximadament un 4% després de setembre de 2027. Tanmateix, tenint en compte les fluctuacions del tipus de canvi (un 1%-2% de depreciació del RMB), els proveïdors podrien compensar parcialment la depreciació del preu intern de la Xina durant el mateix període. poden optar per comprimir els seus marges de benefici per mantenir les comandes), i el mecanisme de protecció de preus dels contractes a llarg termini, s'espera que l'augment real dels costos de contractació estigui entre l'**1% i el 5%**, i la majoria dels compradors probablement experimentin un augment al voltant del 2%-3%.

És especialment important tenir en compte que si els detalls de les rebaixes d'impostos a l'exportació no estan clars (vegeu la secció 7), l'augment dels preus d'exportació pot ser més alt del que s'esperava i l'interval estimat-esmentat anteriorment es pot desplaçar cap amunt.

5-B. Tres estratègies de preus dels proveïdors

Davant les noves càrregues fiscals, els proveïdors xinesos de bateries de liti solen adoptar una de les tres estratègies següents, o una combinació de diverses estratègies:

Estratègia 1: absorbir** - S'observa principalment en categories de productes o escenaris altament competitius en què els proveïdors volen mantenir la quota de mercat amb els principals clients. És més beneficiós per als compradors a curt termini, però pot comportar una pressió financera acumulada sobre els proveïdors i riscos posteriors per a l'estabilitat del subministrament.

Segona estratègia: transmissió parcial-a través** - El resultat més habitual del mercat, on ambdues parts negocien per compartir la càrrega fiscal, amb ajustos de preus que oscil·len entre aproximadament el 50% i el 70% de la taxa impositiva. Aquest model és més sostenible i més adequat per mantenir associacions-a llarg termini.

Estratègia 3: Transmissió-complet** - S'observa principalment en categories de productes nínxols amb barreres tecnològiques elevades i escassetat de proveïdors alternatius, o en la fase de renegociació després de l'expiració dels contractes-a llarg termini. En aquest escenari, el comprador assumeix tota la càrrega fiscal, amb els costos d'adquisició augmentant juntament amb els tipus impositius.

5-C. Estratègies per tractar amb compradors estrangers

Estratègia 1: Assegureu-vos els contractes de subministrament-a llarg termini abans de setembre de 2026

Per als compradors amb volums de compra estables i demanda previsible, es recomana signar acords de compra a-a llarg termini amb els principals proveïdors xinesos durant 12-24 mesos abans que la política entri en vigor oficialment l'1 de setembre de 2026 i que especifiqueu clarament les clàusules de referència de preus als contractes per fixar els preus abans del període d'ajust de la política dins del període de referència.

Estratègia 2: Incloure una clàusula d'ajustament fiscal en el contracte.

Per als compradors que no poden assegurar un contracte a curt termini, es recomana encaridament incloure clàusules de canvi fiscal explícites en els contractes nous o renovats. Aquestes clàusules haurien d'estipular que si el govern xinès introdueix canvis a la política fiscal que afecten directament els preus de la bateria ex-de fàbrica, ambdues parts renegociaran el preu en un període determinat i establiran un límit superior per al rang d'ajust. Actualment, aquesta és l'eina de protecció de contractes més utilitzada al sector per abordar la incertesa de les polítiques.

Estratègia 3: Avaluar la viabilitat de la diversificació de proveïdors

La diversificació de la cadena de subministrament no és un suggeriment nou, però la finestra política del 2026 proporciona un nou argument prioritari per a aquesta estratègia. Les companyies sud-coreanes LG Energy Solution, Samsung SDI i SK On estan ampliant la seva capacitat principalment a Amèrica del Nord i Europa; El Panasonic del Japó està molt arrelat al mercat nord-americà de vehicles elèctrics; i el grup Tata de l'Índia està accelerant la construcció de la seva capacitat de producció de bateries. Tanmateix, les limitacions pràctiques inclouen: les especificacions tècniques dels productes sud-coreans i japonesos sovint difereixen de les dels productes xinesos i els costos de canvi no es poden ignorar; els sistemes de qualitat i l'estabilitat de lliurament de proveïdors emergents com els de l'Índia encara necessiten temps per demostrar-se. Per tant, la diversificació s'hauria de planificar com una estratègia a mig termini-en lloc d'un pla de contingència.

Estratègia 4: prioritzar l'avaluació de la idoneïtat de les categories de productes-duty free

Per als escenaris d'aplicació on les especificacions tècniques permeten la substitució, es recomana avaluar sistemàticament la viabilitat de les bateries d'ions de sodi-o les bateries d'estat sòlid- (un cop entren a la producció en massa) com a alternatives. Especialment en escenaris amb requisits de densitat d'energia relativament relaxats, com ara l'emmagatzematge d'energia, els vehicles de dues rodes i els vehicles elèctrics de baixa-velocitat, l'avantatge fiscal zero de les bateries d'ions de sodi- fins a finals de 2028 les fa molt competitives en termes de cost total de propietat (TCO).

5-D. L'impacte de les diferències en els compradors de diferents regions

Els compradors nord-americans s'enfronten a pressions de doble cost. Segons la secció 301, les exportacions de bateries de liti xineses als EUA ja tenen aranzels addicionals del 7,5% al ​​25%. Si això s'agreuja amb un impost al consum del 4%, l'augment real dels costos d'adquisició per als compradors nord-americans és el més significatiu entre totes les regions, accelerant encara més el seu canvi cap a Corea del Sud, Japó i fins i tot proveïdors nacionals de bateries.

Compradors europeus: la pressió de la transmissió de l'impost sobre el consum s'afegeix als requisits de compliment del Reglament 2023/1542 de la UE sobre les bateries. La normativa de la UE té requisits clars pel que fa a les declaracions de la petjada de carboni de les bateries i la proporció de materials reciclats. Els proveïdors xinesos ja s'enfronten a costos addicionals per complir aquests requisits, i la introducció de l'impost sobre el consum comprimirà encara més els marges de benefici en el comerç de bateries xinès-europeu. A més, tot i que el Mecanisme d'ajustament de la frontera del carboni (CBAM) de la UE actualment no cobreix directament els productes de bateries, el risc del seu abast ampliat s'ha d'incloure en la planificació de les compres a mig termini-.

Compradors del sud-est asiàtic: relativament parlant, es veuen menys afectats directament i tenen oportunitats per al comerç de re{0}}exportació. Vietnam, Tailàndia, Malàisia i altres països no només són mercats d'importació importants per a bateries xineses, sinó també destinacions prioritàries per als fabricants xinesos per establir capacitat de producció a l'estranger. A mesura que més fabricants xinesos de bateries instal·len fàbriques al sud-est asiàtic, els compradors locals poden esperar comprar directament productes de producció local que eviten els impostos al consum.

Secció 6: Impacte en la classificació de les diferents àrees d'aplicació

6-A. Indústria de vehicles elèctrics (EV).

El cost de les bateries d'energia representa aproximadament entre el 35% i el 45% del cost total d'un vehicle elèctric. La introducció d'un impost sobre el consum de les bateries d'ions de liti-introduirà noves pressions de costos aigües amunt a la cadena de subministrament i s'aniran repercutint gradualment en el preu del vehicle complet.

Per a les marques nacionals de vehicles elèctrics xinesos (BYD, NIO, XPeng, etc.), la competitivitat de costos dels seus productes exportats es pot veure erosionada fins a cert punt. Especialment al mercat europeu, les marques xineses de vehicles elèctrics ja estan sota pressió per les tarifes addicionals, i els augments addicionals dels costos de les bateries poden dificultar el manteniment dels preus d'alguns models al mercat europeu. No obstant això, els principals fabricants d'automòbils solen tenir profunds acords de cooperació estratègica amb proveïdors de bateries, que retardaran i suavitzaran l'efecte de transmissió de preus fins a cert punt a curt termini.

En aquest context, cal destacar especialment la política d'exempció fiscal de les bateries-d'ions de sodi. CATL ja ha llançat bateries-d'ions de sodi i té previst utilitzar-les en vehicles elèctrics-de nivell d'entrada. Si la política orienta i accelera l'alliberament de la capacitat de producció de bateries d'ions de sodi-, l'estructura de costos de les bateries d'energia per als vehicles elèctrics-de nivell d'entrada experimentarà canvis substancials.

6-B. Indústria del sistema d'emmagatzematge d'energia (ESS).

El panorama polític per a la indústria d'emmagatzematge d'energia és relativament complex. Les bateries de flux redox de vanadi i les bateries d'ions-liti estan gravades amb la mateixa categoria fiscal amb tipus impositius idèntics, de manera que la seva relativa relació competitiva en escenaris d'emmagatzematge d'energia connectat a la xarxa-gran-escala no es veu afectada. La variable real prové de l'avantatge d'exempció fiscal de les bateries d'ions de sodi--en escenaris d'emmagatzematge d'energia industrial i comercial i d'emmagatzematge d'energia residencial a petita- a mitjana-escala, la competitivitat del cost total de propietat (TCO) de les bateries-d'ions de sodi augmentarà significativament a causa de la política d'exempció fiscal.

Segons les previsions de BloombergNEF, el 2028 s'espera que el cost de producció massiva de bateries d'ions de sodi-cai per sota dels 50 milions de RMB per GWh. Si s'afegeix l'avantatge de la taxa fiscal del 4%, la diferència de costos entre les bateries d'ions de sodi-i les bateries de liti i fosfat de ferro es reduirà encara més fins a un nivell insignificant. En aquell moment, el panorama competitiu de les rutes tecnològiques al mercat d'emmagatzematge d'energia s'enfrontarà a una reestructuració substancial.

6-C. Indústria d'electrònica de consum

Els productes d'electrònica de consum, com ara telèfons intel·ligents, ordinadors portàtils, auriculars sense fil i dispositius portàtils utilitzen principalment bateries d'ions de liti{0}} petites. En comparació amb les bateries d'energia elèctrica, el valor individual de les bateries utilitzades en l'electrònica de consum és més petit i la taxa impositiva del 4% té un impacte absolut limitat en el cost d'un sol producte (la càrrega fiscal de la bateria d'un telèfon mòbil augmenta entre 1 i 3 RMB). Tanmateix, per a les marques d'electrònica de consum amb enviaments anuals de centenars de milions, la càrrega fiscal acumulada encara és significativa.

Els gegants mundials de l'electrònica de consum com Apple i Samsung ja han implementat una estratègia de cadena de subministrament "Xina+1", traslladant part de la capacitat de producció al Vietnam i l'Índia. Aquesta política fiscal del consum pot reforçar encara més el seu incentiu per establir fonts de subministrament de bateries fora de la Xina, especialment per als proveïdors vietnamites i indis capaços d'assumir comandes de petites bateries de liti per a electrònica de consum, la qual cosa presenta noves oportunitats de mercat.

6-D. Integració fotovoltaica i fotovoltaica-emmagatzematge

El calendari fiscal de les cèl·lules fotovoltaiques difereix del de les bateries d'emmagatzematge d'energia (2% a partir d'abril de 2027, augmentant fins al 4% a l'abril de 2028), cosa que permet a la indústria un període d'adaptació més llarg. Més important encara, l'exempció fiscal completa per a les cèl·lules perovskites, les cèl·lules en tàndem i les cèl·lules d'arsenur de gal·li obre una via ràpida per a la comercialització de tecnologies fotovoltaiques de propera-generació sense obstacles fiscals.

Actualment, l'eficiència de conversió de les cèl·lules solars en tàndem de silici cristal·lí perovskita-ha superat el 33%, situant-les en un nivell líder mundial. Tanmateix, el rendiment de la producció en massa i l'estabilitat-a llarg termini encara requereixen més avenços. Les polítiques d'exempció d'impostos ofereixen a les empreses rellevants una finestra de baix cost de 2-3 anys, facilitant la producció en massa ràpida després dels avenços tecnològics.

6-E. Aplicacions industrials i especials

Les piles de combustible han rebut el període d'exempció fiscal més llarg entre totes les categories gravades, la qual cosa és una clara ajuda per a mercats nínxols com ara els carretons elevadors amb-hidrogen, les fonts d'alimentació de reserva d'hidrogen estacionàries i els vehicles comercials de piles de combustible. En els darrers anys, la Xina ha invertit molt en recursos de suport industrial per als vehicles comercials de piles de combustible d'hidrogen, i la política d'exempció fiscal que l'acompanya ajuda a reduir el cost marginal dels sistemes de piles de combustible d'hidrogen, accelerant l'arribada del seu punt d'inflexió econòmic en relació amb l'energia dièsel.

6-F. Vehicles elèctrics de dues rodes i eines elèctriques

Actualment, les bateries de plom-àcid no s'inclouen a la categoria de productes imposables, mentre que les bateries de-ions de liti estan subjectes a impostos. Aquesta diferència pot alentir a curt termini la migració del mercat de vehicles elèctrics de dues rodes de les bateries de plom-àcids a ions de liti-a curt termini, fent pressió sobre les marques de vehicles elèctrics de dues rodes{-que depenen de subministraments de bateries de-ions de liti (com Ninebot i Niu Technologies). Al mateix temps, s'espera que les bateries d'ions de sodi-, amb el seu avantatge-exempt d'impostos, siguin les primeres a substituir parcialment les bateries de fosfat de ferro de liti a la categoria de dues-rodes, que és extremadament sensible als costos.

Secció 7: S'han vist afectades les exportacions de bateries de liti de la Xina?

7-A. Fases de recaptació de l'impost sobre el consum i el mecanisme de devolució de l'impost a l'exportació

Per entendre l'impacte de les exportacions, és fonamental aclarir primer l'etapa de recaptació de l'impost sobre el consum. D'acord amb la Llei de l'impost sobre el consum de la Xina i les normes d'aplicació relacionades, l'impost sobre el consum es grava **en l'etapa de producció o processament**, no en l'etapa de vendes o exportació. Això significa que, independentment de si el producte final es ven al país o s'exporta a l'estranger, el fabricant incorre en l'obligació de pagar l'impost sobre el consum un cop finalitzada la producció.

El quid de la qüestió rau en el mecanisme de bonificació de l'impost a l'exportació. La política xinesa actual permet als exportadors sol·licitar un reemborsament de l'-impost sobre el valor afegit (IVA) pagat a la sortida, però per a l'impost sobre el consum, les regles de descompte varien en funció de la categoria de producte. Actualment, les exportacions de categories fiscals de consum tradicionals, com ara el tabac i l'alcohol, generalment no són elegibles per a les bonificacions de l'impost sobre el consum; tanmateix, pel que fa a les bateries, que s'han inclòs recentment en l'àmbit fiscal, el Ministeri d'Hisenda encara no ha emès normes detallades clares per a les bonificacions fiscals a l'exportació.

Aquesta incertesa política representa una exposició al risc important per als fabricants-orientats a l'exportació. **Si les bateries exportades no reben una devolució de l'impost sobre el consum, els costos d'exportació dels fabricants augmentaran substancialment un 2% (a partir de setembre de 2026) fins al 4% (a partir de setembre de 2027), i aquests costos s'han d'absorbir mitjançant augments de preus o reduccions de marge de benefici. Si les exportacions reben un reemborsament d'impostos, els preus d'exportació no es veuran afectats directament i l'impacte a l'exportació de la política es veurà afeblit considerablement.** Es recomana a totes les empreses orientades a l'exportació-que supervisin de prop les normatives de suport posteriors emeses per l'Administració Tributària de l'Estat i que facin avaluacions de compliment amb els assessors fiscals amb antelació.

7-B. Impacte en la competitivitat dels preus d'exportació

La competitivitat de preus de les bateries de liti xineses al mercat global és el resultat d'economies d'escala a llarg termini, l'acumulació tecnològica i la integració de la cadena de subministrament. Segons dades de SNE Research, l'any 2025, les marques xineses ocuparan sis de les deu primeres posicions en instal·lacions de bateries d'energia global, amb CATL que ocuparà aproximadament el 37% de la quota de mercat global.

Fins i tot sense descomptes d'impostos a l'exportació, l'impost sobre el consum del 4% no perjudicarà fonamentalment l'avantatge de preu de les bateries xineses. Prenent com a exemple les bateries de fosfat de ferro de liti, els preus d'exportació xinesos encara mantenen un avantatge de preu del 20% al 30% respecte als competidors de Corea del Sud. No obstant això, en segments de mercat altament competitius, un desavantatge de costos del 4% podria ser decisiu per aconseguir comandes marginals, especialment en els processos de licitació dels fabricants d'automòbils europeus, on una diferència de preu inferior al 5% sovint és suficient per influir en la selecció de proveïdors.

7-C. L'impacte de la diferenciació en les principals destinacions d'exportació

Exportacions a la UE: el Reglament de bateries de la UE (UE) 2023/1542 ha establert terminis clars de compliment per als informes de la petjada de carboni de la bateria, la diligència deguda de la cadena de subministrament i la proporció de materials reciclats. Els exportadors xinesos ja assumeixen costos addicionals per complir aquests requisits reglamentaris. Si s'afegeix a això l'impost sobre el consum i no hi ha cap mecanisme de bonificació de l'impost a l'exportació, el marge de benefici del comerç de bateries de la Xina-UE es reduirà encara més. Alguns proveïdors xinesos poden optar per ampliar la capacitat de producció a Europa (com Hongria i Polònia) per evitar el doble de costos.

Exportacions als Estats Units: els Estats Units mantenen els aranzels addicionals de la Secció 301 sobre els productes de bateries xinesos (25% per a les bateries d'ions de liti-) i reforcen els incentius de subvencions per a les bateries no-xineses- mitjançant la Llei de reducció de la inflació (IRA). En aquest context, les exportacions directes de bateries xineses als Estats Units s'han reduït significativament. L'impacte marginal de l'impost especial és relativament limitat, però ha reforçat encara més la motivació estratègica dels fabricants xinesos per establir capacitat de producció a Mèxic i Canadà.

Exportacions a mercats emergents (sud-est asiàtic, Amèrica del Sud, Orient Mitjà i Àfrica): aquests mercats depenen més dels productes de bateries xinesos i actualment no disposen de fonts locals alternatives de subministrament. Sense rebaixes d'impostos a l'exportació, els augments de costos es repercutiran mitjançant ajustos de preus, però el risc de substitució de quota de mercat és baix a causa de l'important avantatge de preu dels productes xinesos.

7-D. Estratègies de resposta a l'exportació dels fabricants

Davant l'augment dels costos d'exportació, els fabricants-de futurs xinesos busquen dues solucions paral·leles:

Camí 1: accelerar el disseny de la capacitat de producció a l'estranger. Es preveu que la fàbrica hongaresa de CATL (capacitat prevista de 100 GWh) comenci la producció a finals de 2026, i les fàbriques de BYD a Hongria i Brasil també estan en construcció. Establir una capacitat de producció localitzada als mercats de destinació no només pot evitar l'impost sobre el consum de la Xina, sinó també evitar els aranzels d'importació de la UE i complir els requisits de capacitat de producció local i les polítiques de prioritat de contractació del govern.

Segon camí: Actualitzacions tecnològiques per mantenir la competitivitat diferenciada. Amb la reducció dels avantatges de preu, el lideratge tecnològic s'ha convertit en crucial per mantenir la competitivitat global. Les bateries Kirin de CATL, les bateries blade de BYD i les inversions en R+D de diversos fabricants en bateries d'estat sòlid-són preparatius per anar més enllà de l'era de la simple competència de preus.

Secció 8: Tendències futures de la indústria de les bateries després del 2026

8-A. Bateries d'estat sòlid: les polítiques acceleren la comercialització.

Les bateries-sòlides són actualment el camp de batalla més competitiu en l'àmbit global de la tecnologia de les bateries. La Xina, el Japó, Corea del Sud i Europa i els Estats Units han enumerat les bateries d'estat sòlid-com a prioritat estratègica, i la política d'exempció fiscal de la Xina ofereix a les empreses nacionals un avantatge de costos addicional en un moment crític de la competència.

Actualment, empreses com CATL, BYD, Guoxuan High-Tech, Ganfeng Lithium i Qingtao Energy han anunciat els seus fulls de ruta de producció massiva de bateries d'estat sòlid-, amb els terminis concentrats el 2027-2028. Si poden aconseguir avenços en tecnologies clau des de bateries semi-sòlids-a tot-sòlid-i realitzar una producció massiva dins de la finestra-exempta d'impostos, aquestes empreses hauran establert avantatges tecnològics i de costos significatius al final de la finestra del 2028. En aquell moment, encara que les bateries d'estat sòlid siguin difícils d'incloure en aquest mercat fiscal. sacsejar.

8-B. Bateries-d'ions de sodi: el beneficiari més segur a curt termini

Entre els beneficiaris de la política d'exempció fiscal, el calendari de comercialització de les bateries d'ions-sòdics coincideix més amb el període de la finestra de la política. A diferència de les bateries d'estat sòlid-, que encara es troben en fase d'investigació i desenvolupament, les rutes tecnològiques bàsiques de les bateries-d'ions de sodi (òxid en capes, polianiònics i blau de Prússia) són relativament madures. La bateria d'ions de sodi de primera-generació- de CATL (densitat d'energia 160 Wh/kg) es va produir-en massa el 2023 i la densitat d'energia dels seus productes de segona-generació ha superat els 200 Wh/kg.

La finestra lliure d'impostos-des de setembre de 2026 fins a desembre de 2028 cobreix precisament l'etapa crítica de la transició de les bateries d'ions de sodi-des de la producció en petits-lots a la producció en massa-a gran escala. Durant aquest període, l'avantatge de costos que comporta l'exempció fiscal accelerarà la seva penetració al mercat en escenaris com ara els vehicles elèctrics de dues rodes, els vehicles elèctrics de baixa-velocitat i l'emmagatzematge d'energia industrial i comercial. Segons les previsions institucionals, l'any 2028 s'espera que la producció anual de bateries d'ions de sodi-a la Xina superi els 100 GWh, moment en què el seu cost de fabricació unitari pot ser igual o inferior al de les bateries de fosfat de ferro de liti.

8-C. Profunda reestructuració de la cadena global de subministrament de bateries

La política fiscal del consum de 2026 és una de les moltes forces que impulsen la reestructuració de la cadena mundial de subministrament de bateries, però no l'única. L'IRA dels Estats Units, la Llei de matèries primeres crítiques de la UE (CRMA) i l'esquema d'incentius vinculats a la producció (PLI Scheme) de l'Índia creen conjuntament un entorn polític multipolar que està impulsant la cadena de la indústria de les bateries a dispersar-se a regions fora de la Xina.

Durant els propers tres o cinc anys, esperem veure els següents canvis estructurals paral·lels: en primer lloc, els fabricants xinesos acceleraran l'establiment de capacitat de producció localitzada a Europa, Amèrica del Nord i el sud-est asiàtic; en segon lloc, els països rics en recursos-com l'Índia i Indonèsia milloraran significativament les seves capacitats industrials en materials de bateries i fabricació de cèl·lules; i tercer, la Xina passarà de ser el proveïdor dominant de **fabricació** de bateries a ser el proveïdor dominant d'**estàndards tecnològics** i **materials clau** de bateries, movent la seva posició a la cadena de valor global aigües amunt.

8-D. Oportunitats sinèrgiques entre el reciclatge de piles i l'economia circular

L'impacte-a llarg termini de la política fiscal del consum també es pot estendre al sector del reciclatge de bateries. Actualment, el mercat de reciclatge de bateries de la Xina té un valor aproximat de 20.000 milions de iuans anualment, però encara hi ha un marge de millora important en les taxes de reciclatge i les taxes d'utilització dels recursos. Amb la introducció de l'impost sobre el consum de les bateries d'ions de liti-, el valor econòmic del liti reciclat, el cobalt i el níquel de les bateries residuals augmentarà relativament, la qual cosa podria generar més capital als sectors del reciclatge, el desmantellament i la regeneració de materials.

A més, si les polítiques posteriors incorporen la proporció de materials reciclats a la consideració de les reduccions d'impostos sobre el consum (semblant al disseny de les normatives de bateries de la UE), la indústria del reciclatge de bateries marcarà el començament d'un nou impuls de creixement impulsat per les polítiques{0}}, reforçant encara més les característiques de l'economia circular de la cadena de la indústria de les bateries de liti de la Xina.

8-E. Direcció política després del 2029: la major incertesa

La política actual especifica la finestra d'exempció d'impostos fins al 31 de desembre de 2028, però la direcció de la política després del 2029 no està clara. En aquell moment, les següents són algunes de les possibles vies de política:

Opció 1 (probabilitat més alta): en funció de la maduresa industrial de les bateries d'estat sòlid-i les bateries d'ions-sòdi, incloure-les de manera selectiva a l'àmbit fiscal, començant per tipus impositius baixos.

Segon camí: continuar amb la política d'exempció fiscal per oferir un espai de desenvolupament de noves tecnologies, especialment en el context de la pressió competitiva global actual.

Camí 3: Vincular l'impost sobre el consum amb indicadors ambientals com ara els estàndards d'emissió de carboni i les taxes de reciclatge per formar un sistema diferenciat de taxes ecològiques.

El 2028 és un moment crític per a l'observació de polítiques per a tots els participants del mercat. Es recomana que les empreses realitzin anàlisis de sensibilitat per a cadascun dels tres escenaris esmentats anteriorment en la seva planificació estratègica, reservant la flexibilitat per a la incertesa de la renovació de polítiques.

Secció 9: Resum

La política fiscal del consum de bateries de la Xina per al 2026 és un ajust sistemàtic meticulosament dissenyat amb múltiples objectius polítics. La seva lògica bàsica no és complexa: **impostar els productes madurs i excedents per abordar l'excés de capacitat i reposar els fons públics; oferir exempcions fiscals per a tecnologies que encara estan en desenvolupament i que requereixen un foment per orientar la inversió en innovació.** Aquest marc és coherent amb el camí històric de la Xina de promoure la millora industrial en camps com ara la fotovoltaica i els semiconductors; només que aquesta vegada, l'eina política ha passat de les subvencions a la fiscalitat.

Per als fabricants xinesos de bateries de liti, aquest és un impacte de costos inevitable, però també una finestra d'oportunitat per remodelar el panorama de la indústria. S'espera que les empreses líders amb operacions a gran-escala i tecnologia avançada ampliïn encara més la seva quota de mercat, mentre que la capacitat de producció ineficient i a menor-escala s'enfrontarà a la pressió perquè s'elimini més ràpidament. El canvi cap a les bateries-sòlides i d'ions de sodi- es transformarà d'una opció a una necessitat estratègica.

Per als compradors globals, l'augment-a curt termini dels costos d'adquisició (estimat entre un 1% i un 5%) és manejable, però s'han de prendre mesures proactives en lloc d'esperar passivament. Assegurar els contractes abans que la política entri en vigor el setembre de 2026, incorporar clàusules d'ajustament fiscal en els contractes i avaluar sistemàticament les opcions de diversificació de proveïdors són les tres prioritats més importants actualment.

Des d'una perspectiva a-més llarg termini, aquesta política és només un capítol d'una important reestructuració de la indústria global de les bateries. Les polítiques de localització a Europa i els EUA, l'auge de mercats emergents com l'Índia i els avenços comercials en tecnologies de bateries de propera-generació han creat conjuntament un panorama de la cadena de subministrament molt més fluid que fa tres anys. En aquest panorama, la flexibilitat i la previsió són actius competitius més duradors que l'avantatge de preu de qualsevol font de subministrament.

Per obtenir més informació sobre els últims desenvolupaments de les polítiques de bateries de la Xina, poseu-vos en contacte amb el nostre equip d'investigació del sector o descarregueu el "Llibre blanc de l'estratègia d'adquisició de bateries de liti global 2026".

Secció 10: Preguntes més freqüents (FAQ)

P1: Quan entrarà en vigor oficialment l'impost sobre el consum de bateries de la Xina? En quantes fases s'implantarà l'impost?

El calendari fiscal anunciat pel Ministeri de Finances de la Xina es divideix en dues fases principals. La primera fase, a partir de l'1 de setembre de 2026, imposarà un impost al consum del 2% a les bateries primàries-sense mercuri, a les bateries de níquel-hidrur metàl·lic, a les bateries primàries de liti, a les bateries d'ions de liti- i a les bateries de flux redox de vanadi. La segona fase, a partir de l'1 de setembre de 2027, augmentarà el tipus impositiu d'aquests cinc tipus de bateries fins al 4%. Les cèl·lules fotovoltaiques tenen un calendari separat: un impost del 2% a partir de l'1 d'abril de 2027, que augmentarà fins al 4% l'1 d'abril de 2028. Aquest disseny escalonat pretén oferir a la indústria un període d'adaptació de 12 mesos.

P2: Quines categories de bateries estan exemptes de l'impost sobre el consum segons la nova política? Quant dura el període d'exempció fiscal?

Els sis tipus de bateries següents estaran exempts de l'impost sobre el consum des de l'1 de setembre de 2026 fins al 31 de desembre de 2028: bateries d'ions de sodi-, bateries d'estat sòlid-, piles de combustible i bateries de perovskita, tàndem i arsenur de gal·li dins de cèl·lules fotovoltaiques. Aquestes categories representen tecnologies emergents amb una maduresa relativament baixa i que es troben en les primeres etapes d'industrialització. La política d'exempció fiscal té com a objectiu proporcionar suport a nivell de costos-per a la seva producció comercial en massa. Cal tenir en compte que la direcció de la política posterior al 31 de desembre de 2028 no està clara actualment i es recomana a les empreses rellevants que ho tinguin en compte en el context d'incerteses en la seva planificació estratègica a mig termini-.

P3: Aquest impost sobre el consum comportarà un augment del preu de les bateries de liti xineses adquirides pels compradors estrangers? Quant aproximadament?

En resum, els augments de preus són molt probables, però l'augment específic depèn de diversos factors. En l'escenari de referència (excloent les rebaixes d'impostos a l'exportació), si els proveïdors xinesos decideixen repercutir completament la càrrega fiscal, els preus FOB d'exportació augmentaran aproximadament un 2% (després de setembre de 2026) fins al 4% (després de setembre de 2027). Tenint en compte les diferències en la flexibilitat del tipus de canvi, la competència en el mercat i el poder de negociació, s'espera que l'augment real dels costos d'adquisició per a la majoria de compradors estrangers sigui entre l'1% i el 5%. Dins d'aquest rang, les categories de productes madurs i a granel (com ara les bateries de fosfat de ferro de liti per a aplicacions d'energia) poden apropar-se a l'extrem inferior de la gamma, mentre que les categories de productes especialitzats amb barreres tecnològiques elevades poden apropar-se a l'extrem superior. L'ordenació final de les polítiques de bonificació de l'impost a l'exportació serà la variable més crítica que afectarà l'augment real dels preus.

P4: S'aplica l'impost de consum als productes de bateries exportats? Com funciona el mecanisme de bonificació de l'impost a l'exportació?

Aquesta és una de les majors incerteses a nivell polític. Segons els principis de recaptació de l'impost sobre el consum de la Xina, l'impost es genera en l'etapa de producció, independentment de si el producte finalment flueix al mercat nacional o s'exporta. Per als productes exportats, la Xina sol permetre les devolucions de l'-impost sobre el valor afegit (IVA), però les regles per a les devolucions a l'exportació de l'impost sobre el consum varien segons la categoria de producte i l'Administració tributària estatal encara no ha emès detalls clars per a la categoria de bateries que s'acaba d'incloure. Si finalment es confirma que les bateries exportades no són elegibles per a la devolució de l'impost sobre el consum, els costos d'exportació augmentaran substancialment, sotmetent-los a la mateixa càrrega fiscal que els productes venuts al país; si s'apliquen devolucions, els preus d'exportació no es veuran afectats. Es recomana que els fabricants i compradors orientats a l'exportació-supervisin de prop els anuncis posteriors de l'Administració Tributària de l'Estat i es reservin la flexibilitat dels preus en termes contractuals fins a l'aclariment de la política.

P5: Com haurien d'ajustar les empreses globals les seves estratègies d'adquisició de bateries per fer front a aquesta política?

Per abordar aquesta política, es recomana als compradors estrangers que prenguin mesures en les quatre dimensions següents: en primer lloc, la gestió del període de temps: fixar els preus de compra a llarg termini- amb els principals proveïdors xinesos abans que la política entri en vigor el setembre de 2026; En segon lloc, la protecció de clàusules contractuals: inclou clàusules d'ajustament fiscal en els contractes recentment signats i renovats, estipulant un mecanisme de renegociació de preus en cas de canvis de política; En tercer lloc, la diversificació de proveïdors: incloure proveïdors de Corea del Sud, Japó i el sud-est asiàtic al sistema de proveïdors qualificats, avaluar els costos de canvi i establir canals d'adquisició d'emergència; En quart lloc, l'avaluació de la ruta tecnològica: realitzeu avaluacions avançades dels escenaris d'aplicació adequats per a bateries d'ions de sodi o bateries-sòlides i completeu els processos de verificació i certificació de la tecnologia dins del període-de la finestra lliure d'impostos.

P6: Quines diferències hi ha en els tipus impositius entre les bateries de liti primàries i les bateries-d'ions de liti segons la nova política? Els impactes reals són els mateixos?

A nivell d'impostos, les bateries primàries de liti (no-recarregables) i les bateries d'ions de liti- (recarregables) estan subjectes al mateix tipus impositiu d'aquesta política (2 % el 2026 i 4 % el 2027). No obstant això, el seu impacte real en el mercat difereix significativament: les bateries primàries de liti s'utilitzen principalment en escenaris especialitzats com ara instruments industrials, equipament militar, dispositius mèdics i sensors IoT, amb una mida de mercat relativament petita i poques alternatives, la qual cosa fa que una proporció més elevada de càrrega fiscal es transfereix als productes finals; Les bateries d'ions de liti-, en canvi, cobreixen mercats a gran-escala com ara els vehicles elèctrics, l'electrònica de consum i l'emmagatzematge d'energia, amb nombrosos proveïdors i una intensa competència, on la càrrega fiscal es veurà mitigada significativament per la competència del mercat. Per tant, els usuaris finals del camp d'aplicacions de bateries primàries de liti poden enfrontar-se a una pressió d'augment de preus més important.

P7: Les bateries d'estat sòlid-se gravaran després que acabi el període d'exempció fiscal a finals de 2028?

Aquest és un tema molt preocupat en el sector i actualment no hi ha una resposta clara. L'anunci del Ministeri d'Hisenda només aclareix que el període d'exempció fiscal acaba el 31 de desembre de 2028; els acords polítics per al 2029 en endavant encara no s'han publicat. Lògicament, el maneig el 2029 pot dependre de la maduresa de la indústria de les bateries d'estat sòlid-en aquell moment: si les bateries d'estat sòlid-han aconseguit una producció massiva a gran-escala i els costos han disminuït significativament, és més probable que s'incloguin en l'àmbit fiscal, però el tipus impositiu pot començar baix; si la comercialització encara es troba en les seves primeres etapes, no es pot ignorar la possibilitat d'ampliació de la política (continuació de l'exempció fiscal o tipus impositiu baix). Es recomana que les empreses incloguin la incertesa de la política el 2029 com un factor de risc explícit en els seus plans d'inversió i adquisició de bateries en estat sòlid-i que facin càlculs de sensibilitat financera tant per als escenaris imposables com per als no imposables-.

P8: Quines són les diferències essencials entre la política fiscal de consum de bateries de la Xina i les polítiques de bateries dels Estats Units i la Unió Europea?

Aquests tres enfocaments representen lògiques polítiques dràsticament diferents. La Xina utilitza una combinació d'"impostos per nivells + exempcions tecnològiques", amb l'objectiu principal de guiar els fluxos de capital al mercat nacional mitjançant la diferenciació fiscal i alhora abordar l'excés de capacitat-una política orientada a la millora industrial. Els Estats Units es basen principalment en els incentius positius de la Llei de reducció interna (IRA) (que ofereix bonificacions fiscals substancials per a les bateries d'energia neta de fabricació nacional) mentre utilitzen els aranzels de la Secció 301 com a barreres a la importació-una estratègia de doble-via d'incentius de fabricació nacional i protecció comercial. La Unió Europea, a través del seu Reglament sobre les bateries, estableix barreres d'entrada basades en la transparència de la cadena de subministrament, la certificació de la petjada de carboni i la proporció de materials reciclats, combinades amb el mecanisme d'ajustament del límit de carboni CBAM-una política- i normativa-orientada a les normes. Tot i que aquestes tres vies polítiques difereixen en la lògica, el seu efecte combinat és accelerar l'evolució de la cadena global de la indústria de les bateries cap a la multipolaritat i la localització. L'alta dependència de qualsevol font de subministrament s'enfrontarà a riscos geopolítics i polítics creixents.

Exempció de responsabilitat: aquest article es basa en anuncis de polítiques publicats públicament i dades de mercat obert del Ministeri de Finances de la Xina i només té caràcter de referència. No constitueix assessorament fiscal, legal o d'inversió. Els detalls de la política (especialment el mecanisme de bonificació de l'impost a l'exportació) es poden ajustar amb la publicació de documents de suport posteriors. Es recomana als lectors que consultin un assessor fiscal professional per obtenir assessorament expert adaptat als seus escenaris empresarials específics. Les dades citades són de juliol de 2026; qualsevol actualització s'indicarà al final de l'article.